我于2017年退休，2020年12月组织上安排我到省关工委工作，现在刚好3年。关工委是怎么来的？关工委是什么、做什么、怎么做？这是一个大题目，也是一个必答题，我是在实践中逐步认识的。借这个栏目推出之际，我简要作个交流，希望在和大家的交流中获得教益。

一、关工委的由来

“关工委”是“关心下一代工作委员会”的简称。中国关工委从成立到现在，已经走过了33个年头。关工委经历了由下到上、由点到面、由自发到组织，由协会到改名为“工作委员会”的发展过程。

1984年年初，河南省安阳市离退休老红军、老干部袁觉明等6位老同志联名写信给中共安阳市委，建议成立老同志关心下一代协会，发挥老同志的余热，对青少年进行思想政治教育和科学文化教育，得到安阳市委的高度重视和积极支持。1984年3月18日，全国第一个以离退休老同志为主体的关心下一代协会在安阳市正式成立。时任团中央书记处书记、全国少年先锋队工作协调委员会副主任的胡锦涛同志亲自到会祝贺。1988年5月27日，中顾委、中组部、老龄委、团中央联合在北京召开“全国关心下一代工作座谈会”。时任中央政治局委员、中组部部长宋平同志在会上指出，老同志是培养教育青少年的一个重要力量，具有独特的优势。老同志从事关心下一代工作，不仅有利于青少年健康成长，而且可以充实老同志的晚年生活。要求继续推广安阳市的经验，条件成熟的地方，要适时成立关心下一代协会。在中央和有关部门的支持下，1988年底，全国有21个省市区成立关心下一代协会，参加的老同志达几十万人。1989年政治风波之后，王迪康等30位老同志联名给中央写信，提出前几年我们工作中最大的失误是对青少年的教育不够，建议成立一个把老同志组织起来，对青少年开展革命传统教育的组织。在中央和有关部门的重视和支持下，起草了《关于成立全国关心下一代协会的报告》，于1990年2月上报中央。经江泽民、宋平、李瑞环同志等中央领导同志审定并改名，同意成立中国关心下一代工作委员会。1990年5月18日，中央人民广播电台和《人民日报》发表了中央批准成立中国关心下一代工作委员会的消息，由习仲勋、王任重同志任名誉主任，康世恩同志任主任，王照华同志任常务副主任。由此，中国关工委的成立时间就确定为1990年5月。2008年3月，由十届全国人大常委会副委员长顾秀莲同志任中国关工委主任至今。

按照“哪里有党组织、有老同志和青少年，就在哪里建立关工委组织”的原则，现在全国范围内的关工委组织网络体系已经完善。截至2022年9月，全国有3429个县（市、区）、4.9万个乡镇（街道）、50万个行政村（社区）成立了关工委组织。同时，在6.3万个省市县直属单位，24.6万所中小学校、高等院校和职业院校，1300多所老年大学，2.4万家国有企业，8.2万家民营企业，成立了关工委组织。在村民小组、民居楼栋、社区网络等建立关工委组织的有10.1万个。关工委已经成为上至中央、下至基层，覆盖全面的关心下一代工作组织。党的十八大后，以习近平总书记为核心的党中央高度重视关心下一代事业，关工委工作进入高质量发展的新时代。

湖北省关工委在全国成立较早。经省委、省政府批准，湖北省关工委于1988年10月成立，开始名为“湖北省关心下一代工作协会”，1991年5月正式更名为“湖北省关心下一代工作委员会”。先后由杨永良、杨松、张昌尔、于绍良、王瑞连、李荣灿、张文兵同志等省委领导分管省关工委工作。省政协原副主席史子荣同志、省人大常委会原副主任吴华品同志先后担任省关工委主任。2019年12月，省人大常委会原党组书记、常务副主任苏晓云同志接任省关工委主任至今。全省关工委组织发展很快，截至2022年10月，全省共成立关工委组织42079个，其中“五好”关工委达到25819个。全省“五老”70余万人，其中常态化参与工作的“五老”54万人。全省的省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）四级关工委组织网络基本形成，并延伸至机关、学校、企业、村（社区），干休所、老年大学、老干部活动中心等领域。目前，省直机关（含直属单位）建立关工委组织157个，市、县直机关共建立关工委组织4848个，全省乡镇（街道）本级建立关工委组织1096个，全省村（社区）建立关工委组织21523个，全省民营企业建立关工委组织703个。我省的关工委组织在关心下一代事业中发挥独特作用的局面已经形成。

二、关工委是党领导下的群众性工作组织

2022年11月30日，中国关工委为贯彻中办、国办〔2021〕46号文件精神，出台了《中国关心下一代工作委员会工作条例》。这个《条例》是对过去《中国关心下一代工作委员会工作规则》的修订。《条例》再次重申了《规则》对关工委组织性质的表述，指出:“中国关工委是党中央批准成立的，以热心关心下一代工作的离退休老同志为主体，党政有关部门和群团组织负责人参加的，以教育、引导、关爱、保护青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党和政府联系青少年的桥梁和纽带。”

湖北省委对关工委的组织性质表述，早在2009年在鄂办文〔2009〕107号文件批转《湖北省关心下一代工作委员会工作细则》中就加以明确，指出:“关工委是在党委、政府领导下，以离退休老同志为主体，党政有关部门和群团组织负责人参加的，以关心、教育、培养全省青少年健康成长为目的的群众性工作组织。”

上面两段表述的内涵非常丰富，我们可以从中理解为关工委组织具有三大特点。

（一）关工委是群工组织，而不是社团组织。社团由民政部门登记，而关工委由党委批准和发文设立；社团是某一领域或方面的社会组织，而关工委是党的群众性工作组织；社团有定期换届要求，而关工委没有定期换届要求，只是在需要时调整个别人员；社团任职有年龄限制，而关工委任职一般没有对年龄的硬性规定；社团一般不能要求党政部门和群团组织负责人参加，而关工委则要求党政部门和群团负责人必须参加，并建立关工委成员单位联席会议制度；社团上下之间没有指导关系，而关工委上下之间则有指导关系，等等。认识这些不同，有利于我们以正确的态度对待关工委组织。

（二）关工委是以“五老”为主体的工作组织，而不是无所指向的松散组织。关工委以热心关心下一代工作的离退休老同志为主体，就是特指以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的“五老”为主体，而不是一般的以老年人为主体。“五老”是老年人中有专业知识和有影响力的群体。这样来规定，既是关工委成立的初衷，又是为了有利于“五老”在青少年中发挥实际作用。关工委就是由“五老”倡议提出，由党中央和各级党委批准而成立的，自上而下纵向到底，左右展开横向到边，有利“五老”发挥“老有所为”作用的全国性组织。没有“五老”的参与，就不叫关工委的组织，没有发挥“五老”的作用，就不叫关工委的活动。“五老”是关工委组织的主体和依靠。认识这个特点，有利于我们完善关工委组织建设。

（三）关工委是以青少年为服务对象的关爱组织，而不是老年人自娱自乐的休闲组织。按照中国的习惯，7岁以下为幼年，15岁以下为少年，17岁以下为未成年，35岁以下为青年，这几个年龄段的青少年都是关工委开展工作和服务的对象。学校是青少年的主阵地，社会是青少年的大课堂，家庭是青少年的小教室和安全港。关工委就是通过开展自身特色的关爱工作，助力青少年健康成长。这里所说的“关爱”是个高度概括的概念，完整的表述应当是“教育、引导、关爱、保护”这四个方面。“五老”在这四个方面的老有所为，最终要体现在教育和培养青少年成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这个落脚点上。不把青少年作为关爱对象的工作，就不叫关工委工作。没有青少年参加的活动，也不叫关工委的活动。认识这个要求，有利于增强关工委的工作责任。

三、关工委承担着诸多特定的工作任务

关心下一代，是全党的事业，是百年大计，是系统工程。进入新时代，习近平总书记对关心下一代事业和关工委工作作出了一系列重要指示和批示，为做好关工委工作指明了方向。党政文件、法律法规、中国关工委和有关方面也为此先后赋予了关工委工作任务。其中，中央层面的文件有4个:中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》；国家法律法规层面的有6个:《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》《社区矫正法》《爱国主义教育法》《未成年人网络保护条例》；中国关工委层面的主要文件有2个:《中国关心下一代工作委员会工作条例》《中国关工委“十四五”发展规划和2035年远景目标》；省级层面的文件有2个:省委办公厅关于印发《湖北省关心下一代工作委员会工作细则》的通知（鄂办文〔2009〕107号），省委办公厅、省政府办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的若干措施》（鄂办文〔2023〕43号）；还有省关工委作为省未成年人保护领导小组、省未成年人思想道德工作联席会议、省妇女儿童工作委员会、省少年儿童工作委员会这4个机构的成员单位，也要接受所安排的相关任务。我们省的关工委每年的工作任务，还体现在中国关工委和省关工委的年度工作安排、专题会议要求和中国关工委主任顾秀莲同志的讲话、省关工委主任苏晓云同志的讲话中。我之所以作这些列述，是说明关工委承担的任务是有依据的。

上述党政文件、法律法规和中国关工委及有关方面对我们提出的要求和任务是全方位的，为了便于理解，这里我再将关工委的任务从三个方面作一个概括说明。

（一）关工委工作的根本任务就是四个字:立德树人。

（二）关工委工作的重点任务就是六句话。即：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人；深入实施传承红色基因工程；引导青少年培养和践行社会主义核心价值观；加强青少年法治教育和权益保护；扎实推进“五老”关爱下一代工程；优化青少年健康成长社会环境。

（三）根本任务和重点任务转化为10个方面的具体任务。

一是在组织建设方面，坚持“党建带关建”，配齐配强关工委领导班子，建设全覆盖的关工委组织，配齐配强关工委办事机构。

二是在队伍建设方面，将有专业能力的“五老”组成志愿者队伍或者组建多种形式的工作团队。

三是在机制建设方面，组成关工委成员单位联席会议。

四是在阵地建设方面，建设各级关工委办公场所，建设各类“五老”工作室，建设各类教育实践基地，建设各类网络平台。

五是在常态活动方面，组织好规定的一年一度的青少年“党史学习月”活动、“中华魂”主题教育活动、“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动，组织好其他具有地方特色的有关活动。

六是在学校方面，组织“五老”在思政课堂、心理咨询、劳动实践基地、担任法治副校长、校外法治辅导员和素质教育中发挥作用。

七是在社区方面，组织“五老”在社区活动中心等场地同青少年相结合和在社区矫正中发挥作用。

八是在企业方面，组织“五老”在传承劳模精神、劳动精神、工匠精神、创造精神和传帮带中发挥作用。

九是在农村方面，组织“五老”在“产业育人”关爱行动中和在关爱留守儿童、流动儿童、困境儿童中发挥作用。

十是在工作手段和宣传方式方面，发挥新媒体和现代信息技术作用，建设“网上关工委”，实现“线上”与“线下”、“键对键”与“面对面”相结合，丰富工作方式，拓宽宣传渠道。

上述10个方面的具体工作任务，是从总体范围来说的，有些是需要独立完成的，有些是需要合作完成的，有些是需要通过参与来完成的，有些是需要分步骤来完成的。具体到一个地方、一个单位，要从本地本单位实际出发，从能做的、会做的、好做的做起，逐步深入和展开，持之以恒地做下去。

四、做好关工委工作需要弘扬“五老”精神

做好关工委工作，党政重视是保证，各方支持是条件，主动作为是关键，“五老”精神是动力。必须把弘扬“忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献”的“五老”精神贯穿始终。

我所理解的“五老”精神在实践中，需要从三个方面来把握。

一是要有情怀。情怀，指含有某种感情的心境；情怀，是以心灵的满足而不是以功利的得失作为自己的行为标准的一种品质；情怀，就是一个发自内心的感觉，你愿意自觉地为他付出，不在乎失去什么，得到什么，说到底是一种精神追求，是一种崇高境界。我们老同志从事关工委工作，就是要有“真诚热爱，不计得失”的特别情怀。具体讲，退休不退志，离岗不离党，我们要有老有所为的情怀；关心下一代，培养接班人，我们要有满腔热情的情怀；由关心自己的下一代到关心国家的下一代，我们要有无私奉献的情怀；老同志具有多种优势和多方面的影响力，我们要有率先垂范的情怀；我们老同志受人尊重，工作没有硬指标，工作环境较宽松，我们要有高度自觉的情怀。

二是要起作用。我们老同志从事关工委工作，使得我们的晚年生活在已有的家庭环境、社会环境中，又增加了一个关工委工作环境。这就决定了我们在家庭、社会、工作这三个环境中都要发挥积极作用。在家庭，我们要发挥培育好家风、实施好家教、传承好家训的引领作用；在社会，我们要发挥自觉释放关心下一代正能量的影响作用；在关工委或在“五老”队伍中，则要发挥积极参与的带头作用，成为能“开口讲”的宣传者，成为能“动手帮”的关爱者，成为能使人肃然起敬、见贤思齐的好长者。

三是要讲方法。我们老同志在漫长的岁月里，积累和形成了“政治、威望、经验、时空、亲情”这五大优势。但不能吃老本，要与时俱进。要用科学总结的方法正确总结历史经验，要用学习充电的方法吸收新的知识，要向青少年发出正确的、有感染力的声音。还要用辩证的方法来对待工作过程，正确处理好“家事和工作”的关系、“尽力而为和量力而行”的关系、“普遍要求和从实际出发”的关系、“倾情投入和身体允许”的关系，使我们的工作内容、工作力度、工作节奏、工作目标建立在切实可行的基础上。从而使我们的工作，在有利青少年健康成长和有利“五老”健康长寿这两个方面，都能取得受益并可持续推进。

撰稿：湖北省关工委副主任 王树华

编辑：湖北省关工委办公室